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第一阶段:2008年至2013年,这一阶段城市数字化建设聚焦“概念辨析、局部试点”,行业侧探索研究智慧城市内涵,IBM 提出智慧地球计划,我国各地开始实践推进无线城市、数字城市;政策层面住建部启动两批试点建设,支持以地理信息平台为核心的城市数字化管理新模式,在此阶段,整体上城市数字化转型处于以概念驱动自发探索、以试点驱动管理升级阶段,城市数字基础设施政务网络加快建设覆盖。